根據市委統一部署，2017年3月24日至4月23日，市委第三巡察組對平邑街道黨工委進行了巡察。6月7日，市委巡察組向平邑街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、履行整改主體責任，把巡察整改工作作為重要的政治任務抓緊抓好

　　市委第三巡察組對平邑街道黨工委的反饋意見，客觀中肯、全面深刻，提出的整改要求針對性、指導性強，平邑街道黨工委對此高度重視，態度鮮明，完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

　　（一）加強組織領導，強化整改責任。為切實做好市委第三巡察組反饋意見的整改落實，成立了平邑街道市委巡察反饋意見整改落實工作領導小組。街道黨工委書記孟凡民同志任領導小組組長，積極履行巡察整改第一責任人責任，重大任務親自部署、親自過問，整改方案親自指導、親自修改，先后多次對巡察整改工作提出意見，要求整改工作切實取得看得見、摸得著的成效；街道辦事處主任閆光成同志、黨工委副書記孫勇同志任副組長，具體抓好巡察整改工作的組織協調、跟蹤督導等工作；其他黨工委委員任成員，堅決把自己擺進去，敢于擔當、以上率下，對照檢查存在的問題，分工負責各項整改任務，抓好分管部門的整改工作，并進行督促檢查。通過成立整改落實工作領導小組，建立了自上而下、覆蓋全面的整改工作機制，確保按時完成整改任務。

　　（二）堅持問題導向，層層傳導壓力。針對巡察反饋的3大方面22個突出問題，街道黨工委堅持不隱瞞、不回避、不護短、不遮掩的原則，嚴格按照“條條要整改、件件有著落”的要求，從黨工委班子層面、黨支部層面以及黨員干部個人層面，對號入座，主動認領，一條條認真分析、一項項對照檢查，反復研究、深入分析，建立了整改問題清單、任務清單和責任清單，形成了《平邑街道黨工委關于市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，制定了22條整改任務，逐一明確整改內容、措施和責任人，并明確整改時限，對可以立行立改的問題馬上整改，在2個月內整改到位。對于涉及面較廣、情況較復雜、工作難度較大，需要中長期完成的整改任務，也要明確整改計劃，并一抓到底。

　　（三）加強監督檢查，全程跟進督導。街道黨工委明確提出，整改任務落實完成情況，將作為年終述職考核的重點內容。街道黨工委書記孟凡民同志每周都聽取整改工作匯報，對整改工作提出要求，作出部署。巡察整改工作領導小組對照《整改方案》，采取完成一項、銷號一項的辦法，每周匯總整改工作進度，對進展緩慢的由黨工委書記親自約談主要責任人，層層傳導壓力，確保各項整改任務按期完成。

　　（四）建立長效機制，注重標本兼治。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，帶動相關問題解決，提高整改效率。在抓好整改、解決問題的同時，總結整改經驗，研析各項難題，堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態化、制度化。

　　二、始終堅持問題導向，從嚴從實抓好整改任務落實

　　（一）全面從嚴治黨不力，兩個責任落實不到位，黨的基層組織建設比較薄弱

　　1、關于“黨工委對全面從嚴治黨的重要性認識不足，責任意識不強，擔當精神缺乏，落實全面從嚴治黨僅停留在口頭上，沒有落實到行動上，主要負責人對全面從嚴治黨認識有偏差，履行黨風廉政建設第一責任人職責不到位，工作的中心放在了抓好舊村改造、招商引資、發展經濟上”的問題。

　　一是嚴格落實主體責任。制定下發了《平邑街道黨工委落實黨風廉政建設主體責任清單》，列出了具體責任清單，將21項內容分解落實到各相關黨工委委員、責任單位，層層傳導壓力，切實履行黨風廉政建設主體責任，推動街道黨工委主體責任落到實處。

　　二是堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實，成立了由黨工委書記任組長的懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制領導小組，制定出臺《關于加強2017年度黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》及《2017年黨風廉政建設任務及分工情況》。4月下旬，開展黨員干部履責談話，班子成員由街道黨工委書記談，各部門負責人由其他班子成員按照分工分別談，就履行管黨治黨責任，當面點問題、教方法、提要求。街道主要負責同志堅持重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

　　三是由街道黨工委書記帶頭，嚴格執行黨工委議事規則，明確了黨工委會議議事范圍，對涉及 “三重一大”事宜、黨風廉政建設和黨建工作一律召開黨工委會議進行研究決定，杜絕了以召開班子聯席會代替黨委會研究黨內事務的問題。

　　四是全面推進黨務、政務公開，對黨員民主評議、惠民資金等事項及時公示，主動接受社會監督，切實加強對黨員干部的教育、管理和監督，對具有苗頭性、傾向性問題的干部及時約談提醒，把問題解決在萌芽狀態，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　2、關于“班子成員“一崗雙責”意識缺失，對分管工作人員教育管理監督不力，壓力傳導層層遞減，工作人員嚴重違紀違法問題依然存在”的問題。

　　一是各班子成員圍繞履行“一崗雙責”、個人廉潔自律等方面，組織簽訂了《2017年度黨風廉政建設責任書》，定期分析研究分管領域內的黨風廉政建設工作，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。

　　二是實行一把手負總責，相關負責人各負其責的反腐倡廉工作機制。班子成員對所分管的部門、站所既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對部門工作人員黨風廉政建設負責，7月中旬，組織開展2017年上半年黨風廉政建設主體責任落實情況檢查，及時分析通報檢查情況，督促解決存在的問題。

　　三是實行“一案雙查”，對發生重大腐敗案件和存在不正之風的單位，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導責任，并通報曝光典型問題，形成全街道風清氣正的干事創業環境。

　　3、關于“個別班子成員紀律規矩意識不強，對市委巡察工作認識不到位，存在應付思想和造假行為”的問題。

　　一是加強對班子成員的教育、監督和管理，認真開展“兩學一做”教育實踐活動，對照黨章、黨規找差距，切實增強班子成員的紀律意識、規矩意識，提高對市委巡察工作的認識。結合“兩學一做”專題教育，組織了2次黨工委理論學習中心組黨風廉政專題學習，認真學習貫徹中央關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任系列精神，學習落實“兩個責任”不到位的問題通報精神，以及新頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，進一步增強了“四個意識”。

　　二是加強對日常工作的監督考核，把功夫用在平時，在平時的工作中就完善好各種檔案資料，對平時考核中發現一些苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早糾正，防止小毛病發展成大錯誤，杜絕因平時工作不到位，在迎接各級檢查時，完善各種檔案材料，應付檢查行為發生。

　　4、關于“紀工委監督執紀失之于寬、失之于軟，對一些違紀行為的處理僅限于通報批評，震懾效果不足”的問題。

　　一是堅持從嚴抓執紀。突出主責、抓好主業，最大限度發揮紀檢監察部門作用，嚴查腐敗案件，發現一起，查處一起，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態。對黨員干部，特別是農村黨員干部違紀違法線索，進行全面梳理、重點查辦。下一步街道紀工委將嚴格執紀，嚴肅問責，切實改進工作紀律作風，對違紀違法問題絕不姑息手軟。

　　二是改善查辦案件條件，整改談話室。針對平邑街道紀工委辦公用房緊張、約談場所不固定、不規范等問題，結合街道實際情況，改造談話場所2間，配齊配全安全檢測設備，并制定完善審查安全制度5項，自查自糾共發現問題隱患4個，已整改完成4個。通過整改談話室，為談話提供了場所保證，提高了查辦案件的安全性。

　　5、關于“紀工委隊伍建設薄弱，業務能力有待提高”的問題。

　　一是充實力量，加強人員配置，充分發揮紀工委監督職責。針對紀工委隊伍建設薄弱的問題，黨工委已從其他辦公室調入一名有紀委工作經驗的人員。截止目前，街道配備了1名紀工委書記，1名專職副書記，1名紀工委監察室主任，3名紀檢干事，紀工委隊伍建設得到加強，下一步我們還將繼續加強人員配備，切實增強紀工委隊伍。

　　二是針對工作人員業務不熟練，案件辦理能力不足的問題，我們主動與縣紀委對接，縣紀委查辦與街道有關的案件，街道均有人去協助調查，提高了辦案人員的業務能力，5月份以來街道工作人員已參與過2起案件的查辦。

　　三是街道紀工委加大對工作人員的培訓，加強學習，提高辦案能力。結合縣紀委開展的培訓活動，街道紀工委副書記每月有兩個星期的時間到縣紀委進行學習。同時，街道紀工委其他同志也加強學習，并在每周五上午對一周工作、學習進行集體總結，交流學習心得，討論一周工作中的得失和學習過程中的疑惑，通過相互討論提高了工作能力。

　　6、關于“黨工委抓基層黨組織建設不到位，村黨支部戰斗堡壘作用弱化，未發揮核心帶頭作用”的問題。

　　一是強化黨建工作主體地位。加強領導班子和服務型基層黨組織建設工作，不斷探索街道千分制考核工作辦法，對35個行政村實行差異化考核。

　　二是發揮黨支部的戰斗堡壘作用。加強基層黨組織建設，著力夯實黨的組織基礎、群眾基礎、執政基礎。6月份以來，我們組織3000名黨員到九間棚展覽館、115師在沂蒙紀念館接受黨性教育，不斷激發黨支部“戰斗堡壘”、班子“示范帶頭”、黨員“先鋒模范”三個作用。

　　三是加強對黨員教育培訓力度。每月10號定期開展黨員學習、主題黨員日活動，教育引導黨員以黨章為標準，嚴格要求自己，切實發揮表率作用，黨建辦組織人員對各黨組織督導檢查。6月份，我們在全街道開展了“佩黨徽、亮身份”主題活動，教育引導黨員以黨章為標準，嚴格要求自己，切實發揮表率作用，引導帶動黨員干部見賢思齊、爭先創優，帶領群眾發家致富，帶頭遵守各項法規法紀和村里的規章制度，帶頭倡導社會公德、家庭美德。

　　7、關于“對基層黨員的教育管理監督缺失，群眾身邊的腐敗問題突出”的問題。

　　一是嚴格黨員管理。對農村黨員實行星級評定，并嚴格按照“分級考核、逐級復核”的方式，為每名黨員建檔立卡，實行動態管理，七.一建黨節期間，我們認真開展了民主評議黨員活動，對農村黨員實行評星授牌，對12名一星級黨員指定專人幫扶轉化，對70名農村五星級黨員進行表彰授牌。

　　二是嚴格黨員教育。每年定期開展黨員集中輪訓，黨工委書記帶頭為黨員上黨課。機關企業黨員每月最少兩次集中學習，農村黨員每月10號為集中活動日，35個行政村黨建指導員全程參與并指導農村黨員學習，每月10號對農村黨員集中學習進行嚴格督導。

　　三是嚴格黨員作風建設。以基層黨員干部違紀違法典型案件為戒，牢固樹立規矩意識、紀律意識，帶頭遵守各項法規法紀和村里的規章制度。充分發揮經責審計和“四監管”制度的作用，制定村務權力規范清單，完善預防和懲治機制，狠抓典型案例，街道經管站每月10日前對35個行政村農村財務進行審查，審計所對35個村級財務進行審計。

　　8、關于“基層黨支部“三會一課”制度落實不到位，存在編寫記錄應付檢查的情況，黨費收繳不規范，賬目混亂，存在少收漏收問題”的問題。

　　一是加強村級黨建專干管理。6月20日，我們對35個村級黨建專干集中培訓，開展“三會一課”會議記錄、黨費收繳規范等專題培訓，切實提高黨務工作者的專業素質。

　　二是開展“三會一課”、黨費收繳專項整治。對各黨組織下發《平邑街道黨工委關于進一步加強基層黨支部建設的意見》，利用一個月的時間對35個行政村開展“三會一課”會議記錄、黨費收繳規范等重點工作督查整改，追繳少收漏收的村、社區黨組織未實交黨費的差額，確保黨費收繳的嚴肅性。

　　三是實行月調度督查制度。對機關黨組織、兩新企業黨組織、35個行政村黨組織實行月調度督查制度，嚴格規范“三會一課”制度，確保黨費收繳準確。

　　（二）黨工委未履行好抓班子帶隊伍職責，干部隊伍管理混亂，“慵懶散”問題突出。

　　1、關于“工作紀律渙散，部分人員長期離崗。單位考勤制度形同虛設，請銷假制度執行不嚴格，“慵懶散”問題突出”的問題。

　　一是強化督查辦職能，嚴格按照平街發[2017] 2號《平邑街道機關加強紀律建設促進作風轉變八項制度》的規定，配備新的考勤機，完善考勤工作制度，嚴格落實職工請銷假管理制度，對請假15天以上的扣發鄉鎮補貼，確保職工上班出勤規范有序，對上班時間洗車的職工已進行追責。

　　二是嚴格執行周一例會制度。組織街道全體干部職工和各村（社區）主要負責人周一集中召開例會，會上對各班子成員、站所負責人和村（社區）主要負責同志就上周工作進行通報，主要領導對各項工作進行安排，通過嚴格執行例會制度，干部職工工作主動性明顯增強。

　　三是開展工作紀律隨機抽查。每周督查辦對街道干部職工上班情況進行隨機抽查并進行通報，對工作紀律執行不嚴的職工進行了批評教育。

　　2、關于“有16名干部職工長期請假，未按規定進行嚴肅處理”的問題。

　　2017年4月份，已對16名干部職工做出了扣發鄉鎮補貼、扣發部分工資的處理。下一步我們將嚴格落實平街發[2017] 2號《平邑街道機關加強紀律建設促進作風轉變八項制度》以及《事業單位人事管理條例》、《公務員法》等法律法規，加強對請銷假制度的管理，對拒不履行制度規定的，予以停發工資，嚴重的予以辭退或解除聘用合同。

　　3、關于“2013年以來，與82名編外人員違規續簽離崗合同”的問題。

　　對82名已簽訂離崗合同的編外人員，我們立即通知相關人員回單位上班，因特殊情況，無法返崗的人員，要寫出情況說明，并承諾返崗日期，離崗期間不再發放工資。

　　4、關于“人員借調借出混亂。平邑街道借調借出人員數量較多，有的借調時間長達十余年，且未履行正式手續，存在較多違規問題”的問題。

　　借調到縣直的人員中有7人已經將編制及人事關系辦理到借調單位；借入到街道上班的人員已向組織部提出書面申請。下一步我們將規范借調手續，加強人員管理工作，避免隨意借調、長期借調等問題的發生。

　　5、關于“干部檔案材料缺失，有的存在嚴重問題”的問題。

　　一是對于干部檔案材料缺失問題，黨建辦、人事辦成立了調查組，對所有干部檔案全部進行梳理排查，并到人社局檔案室、公務員管理辦公室、工資福利科等科室查找缺失的檔案材料。

　　二是對開除黨籍處分決定未入檔的問題，我們已經將相關人員黨紀處分歸入到個人檔案。

　　6、關于“工作人員數量嚴重超編”的問題。

　　對于工作人員數量超編問題，我們將嚴格控制編外人員數量，禁止再招用編制外人員。逐步消化現有編外人員，一是到齡退休減少一部分。二是鼓勵自主創業、自謀職業，退出一部分。三是通過選拔部分工作能力較強的人員到村（社區）任職，消化一部分。四是探索政府購買服務的路子，成立社會服務機構，吸收編外人員，分流一部分。

　　（三）中央八項規定精神不到位，執行惠農政策、財經制度不嚴格

　　1、關于“存在違規發放獎金、服裝，清理津貼補貼不到位”的問題。

　　對違規發放獎金、服裝已全部收回。今后將嚴格執行上級制度規定，禁止違規發放津貼補貼、實物等。

　　2、關于“執行公務接待制度不嚴格，加班餐費用累計支出數額較大”的問題。

　　從5月份開始，我們嚴格執行平辦字[2015]3號《平邑縣黨政機關國內公務接待管理辦法實施細則》及平街發[2017] 2號《平邑街道機關加強紀律建設促進作風轉變八項制度》的規定，并根據以上文件制定了平街辦發[2017] 22號《平邑街道辦事處機關公務用餐接待制度》，強化管理制度約束及支出審批，嚴禁午間飲酒，降低費用標準。

　　3、關于“存在白條列支、財政票據使用不規范、以虛假材料進行會計核算”的問題。

　　對于存在白條列支、財政票據使用不規范的問題。從6月份開始，財政所對費用報銷單據拒收白條及不規范的收據，并嚴格審核票據真實性，對無原始憑證或原始憑證不齊全的一律不予報銷，對于以前的白條及不規范的票據，組織相關人員對財務支出的白條進行自查整改，對于能夠整改的，要求當時的業務經辦人員提供合規發票，對于不能整改的作出說明。

　　4、關于“坐收坐支，公款私存”的問題。

　　自2015年實行零余額賬戶以來，我們嚴格按照“收支兩條線”規定，所有收入均上交縣財政賬戶，支出按縣財政下達指標列支，已經不存在這種現象，下一步我也將嚴禁此現象發生。

　　5、關于“向非預算單位撥款”的問題。

　　今后將嚴格執行《預算法》的規定，加強對預算支出的管理，不擅自擴大支出范圍和用途，嚴格按照預算要求規范資金用途和使用資金，一律不再給非預算單位撥付、報銷相關費用。

　　6、關于“購置處置固定資產未辦理相關手續、大額工程項目建設未履行政府采購程序”的問題。

　　對于處置國有資產，將嚴格履行法定程序和審批手續，并將相關的會議記錄、合同協議、上繳財政的繳款書作為會計憑證的附件備查，并報縣國有資產管理辦公室備案。對于大額工程項目，將嚴格按照《政府采購法》、《招投標法》及相關法律法規文件要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理制度入手，并嚴格制度的落實，來規范政府采購行為。

　　7、關于“部分國家惠農資金長期滯留”的問題。

　　一是積極發放國家惠農資金，滯留的小麥直補和玉米補貼已基本發放完畢，剩下不能發放的已退回上級財政。

　　二是嚴肅責任追究。針對惠農資金長期滯留問題，街道紀工委對惠農資金發放不到位的相關人員進行了追究。

　　（四）關于交辦案件的處理情況

　　巡察以來，市委巡察組向街道黨工委移交信訪案件12件（剔除重復件后），向街道紀工委移交問題線索18件（剔除重復件后）。對交辦的案件，街道黨工委書記逐一做出批示，對反映的問題開展集中調查，做到問題不查清不放過、矛盾不化解不放過，集中辦理了一批疑難信訪件，嚴肅查處了一批違紀違規人員，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

　　三、舉一反三、從嚴要求，全面開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

　　下一步，平邑街道黨工委將繼續嚴格對照巡察反饋意見，緊緊盯住整改重點，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，確保整改落實取得實實在在的成效。

　　一是堅持馳而不息，進一步推進整改工作深入開展。繼續認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，以此次市委巡察為動力，堅持目標不變、標準不降、力度不減，狠抓整改落實。對已完成的整改任務及時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，嚴格按照時間表，加快推進；對從制度上進行規范的，堅持標本兼治、舉一反三，深刻剖析產生問題的深層次原因，建立健全長效機制，從源頭上杜絕類似問題的發生。

　　二是堅持從嚴治黨，進一步強化落實“兩個責任”。街道黨工委堅持把黨風廉政建設與經濟社會工作同部署、同落實、同檢查，主動扛起“主體責任”，全力支持紀工委行使“監督責任”。主要負責同志切實履行“第一責任人”職責，率先垂范、親力親為，抓班子、帶隊伍；班子成員堅持“一崗雙責”，認真主動地抓好分管部門、分管領域的黨風廉政建設；紀工委切實強化監督責任，執好紀、問好責，綜合運用各種措施和手段，嚴肅查處征地拆遷、集體資產處置、工程項目發包中發生的違紀違法行為，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題。

　　三是堅持正風肅紀，進一步轉變干部作風。嚴明政治紀律和政治規矩，切實增強領導干部規矩意識，確保令行禁止、政出必行、上下暢通。認真貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣實施辦法，不斷加大“四風”問題專項治理力度，堅決防止“四風”問題反彈。嚴肅糾正侵犯群眾合法權益的亂作為，堅決清理查處違規發放津貼補貼等問題，加強公務接待、公務用車、辦公用房的監督管理，讓群眾看到作風持續轉變的成效。深入開展“執法、窗口、服務”單位和機關作風“庸懶散”專項整治，切實提高服務群眾意識。緊抓典型案件和突出問題不放，嚴格執紀監督，追究相關領導責任，形成震懾作用。

　　四是堅持科學發展，進一步提高發展質量和效益。街道黨工委進一步樹立正確的政績觀，主動適應把握經濟發展新常態，不求顯現政績的排名，不提不切實際的口號，不搞弄虛作假的數字，以高度負責的態度，真抓實干、務實創新，推動鎮域經濟持續健康發展。更加注重經濟發展的質量和效益，不斷加快項目建設、“三引一促”工作力度，全面增強鎮域經濟綜合實力。以解決與民生密切相關的問題為突破口，切實抓好就業、住房、社會保障、教育、醫療等民生工程，逐步改善群眾生產生活條件。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0539—4088901；郵政信箱：平邑縣浚河路23號平邑街道辦事處紀工委辦公室；電子郵箱：pyjdjcs@163.com。

　　平邑街道黨工委

　　2017年10月16日